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備受社會關(guān)注的房地產(chǎn)稅，在今年的兩會上終于有了最新進展。十三屆全國人大一次會議副秘書長、發(fā)言人張業(yè)遂在答記者問時表示，房地產(chǎn)稅立法由全國人大常委會預(yù)算工作委員會和財政部牽頭組織起草，目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。
從上述表態(tài)可以看出，房地產(chǎn)稅立法目前還處于草案的起草階段，從起草到立法通過并實施，期間還會涉及多次論證、調(diào)研、內(nèi)部征求意見，以及對社會公開征求意見等程序。而張業(yè)遂列舉的幾個今年還將制定的稅法中，并沒有提及房地產(chǎn)稅，這意味著房地產(chǎn)稅可能沒有納入今年人大的立法計劃中，但是目前相關(guān)工作正在加緊進行，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。房地產(chǎn)稅立法涉及到對房地產(chǎn)現(xiàn)有稅費的清理、歸并以及整個稅制的調(diào)整，在降低交易環(huán)節(jié)稅收的同時，增加持有環(huán)節(jié)的稅收，而根據(jù)2020年要完成稅收法定原則的任務(wù)，房地產(chǎn)稅立法將在2020年前完成。
根據(jù)財政部部長肖捷此前提出的房地產(chǎn)稅立法和實施原則，即“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”，可以預(yù)計，房地產(chǎn)稅立法之后，中央層面會明確一個總體框架，包括稅收征收范圍、豁免的基本條件、稅率的標(biāo)準范圍等，主要是對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費負擔(dān)，而具體的細節(jié)則會授權(quán)各省政府進行明確，每個城市征收標(biāo)準會有差異。不過，在“房住不炒”的大背景下，房地產(chǎn)稅的征收也會考慮到剛需和改善性需求，側(cè)重抑制房地產(chǎn)炒作，普通老百姓(603883,股吧)(59.750, -0.24, -0.40%)無需過分擔(dān)心。
房地產(chǎn)稅是長效機制的重要組成部分，能夠增加直接稅、改善稅收結(jié)構(gòu)，有利于促進空置房屋出租，發(fā)展房屋租賃市場，有利于改善地方政府對土地財政的依賴。目前來看，持續(xù)一年多的分類調(diào)控、因城施策的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策取得了一定的成績，限購、限貸、限價、限售等抑制投機投資的短期措施發(fā)揮了重要作用，熱點城市樓市持續(xù)降溫，但一些都市圈核心城市周邊的三四線城市房價過快上漲壓力猶存，仍需進一步加強調(diào)控，這也是近期多地持續(xù)出臺調(diào)控收緊政策的原因。而房地產(chǎn)稅的出臺將更好體現(xiàn)“房住不炒”的意圖，促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)住有所居。加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，今年推進力度將進一步加大。
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